講者：臺灣大學土木工程學系兼總務長葛宇甯教授
2019/03/06
今天主講的貴賓，是我們臺灣大學土木工程學系兼總務長葛宇甯教授。他特別為大家介紹的主題是「人文大樓新建工程之歷程」分享演講。葛教授在土木工程相關領域是一位專家，本次演講重點在說明臺大校園的建物，其形塑了臺大校園總校區的整體景觀並奠定了人與人互動的形式，在這些校園空間配置的決定過程中，有不同單位專家的意見及不同專業的考量、使用單位的需求、法規的約束、歷史古蹟學家的堅持、本校師生參與、校外審查者的意見都有一定的影響，本次演講葛教授整理校內建案從發想至落成，所經歷的校園規劃及流程並帶來豐富的演講資料，讓同學們對臺大校園總體規畫及人文大樓興建有了更深入了解。
我個人試舉世界卓越一流大學為例，如果各位師生有機會參訪國外知名大學，就能對這些知名大學，其優美校園的樣貌而產生非常深刻的印象，例如英國的牛津大學、劍橋大學……等等；歐陸地區亦如法國、德國、荷蘭……等等著名大學；另外美國知名學校如哈佛、耶魯、普林斯頓大學、加州大學……等等；而中國大陸最知名的如北京、清華、交通……等等大學；再加上日本東京、京都大學……等等，真的是不勝枚舉。我們也試圖從這些世界一流的大學中獲得非常珍貴想像及樂於分享那些優美的校園記憶。
另一方面，我們從葛教授的演說內容可知本專題演講主要關懷的是行政流程中的權力關係，以及學生參與的可能，因此將著重在校內外不同單位的的角色與互動，並省略較為技術性的環節與行政上的細節。為方便各位聽講者的理解，葛教授將校園規劃程序依據涉及單位及流程的性質分成階段說明：發想、校內規劃與審查、校外送審、發包施工、落成，每個階段各有其運作的邏輯與規範的法規，及其相關需要被討論項目及內容。
但我們也發現到臺灣大學在面臨人文與校園規劃也存在一些問題，在理論上二者應該相互協調，要協同一致，始能進步向前，邁向更為美好的明天；但實際上，兩者有時非但不能同存共榮、併肩齊步，反而受到外部一些學者專家及文化古蹟保存者的牽制、阻撓，究竟是那裡出了問題？在現實的環境，很難找到一個大家滿意的平衡點，這是令我們感到可惜之處，也是未來我們可以努力的方向。
要蓋出一棟大樓有三個必要的元素：土地、經費、使用需求
唯有三者同時到位時，建案才能開始籌畫，以下分別說明。基地選址方面，擁擠的臺大總區校園反應著空間資源的不足，以及眾多院系所對進駐位居台北市精華地段的渴望。選址時，基於既有空間限制，以及避免院際資源分配的不均等，通常新建院系所級空間會在舊有院系所館上興建，大部分要蓋新建物都得先拆掉舊的，不容易找到新的建築基地。而在經費方面，一般可分為接受捐贈或公共預算補助，前者可能是由捐贈者自行發起與學校洽談，向外尋找可能的捐贈者，後者則僅可能由使用單位自行發起。葛教授兼總務長表示：校方先預估，但一般要等設計完成才能去估算較詳細的營建經費，設計端我們能評估就盡量評估。很多時候是我們須了解有多少經費，再去思考經費的有限做法。最後在使用需求方面，如上所提，雖然臺大有總區、水源、城中、竹北等校區，卻因總區資源集中且位處精華地段，因此近年來社科院、法學院及文學院都陸續在總區興建大樓並把教學重心移回來。此外，持續增設與擴展的各研究中心、及亟待修整的院系所館，都代表了迫切的空間使用需求不足之窘況。
校園是臺大教授、學生、行政人員等四萬餘人生活的公共場所。空間設計勢必需要經過妥善的溝通、符合校內外相關法規，並經過相關專業人員的審核與諮詢才能開工。術業有專攻，臺大各系所的教授、行政單位對校園內的空間設計、建築法規不盡熟悉，即便是受雇的建築師也不一定了解臺大校園規劃的原則，此時校規小組和總務處就扮演了專業諮詢／審查的角色。對於校規小組與總務處的分工，副總務長解釋：「校規小組比較像台北市政府的都市設計審議委員會，你建築的外觀、量體、高度等要經過他們的審查； 總務處比較像工務局，真正在蓋的工程技術、道路管制是我們管。」
校規小組的審查／諮詢有兩個主要考量。其一為符合校規小組「校園規劃報告書」，這是一份由校規小組定期更新的校園空間規畫原則。包含校園的分區治理、基本交通動線、文化資產保存、植栽與生態系統、排水與照明系統、宿舍與體育設施等皆有詳細而嚴謹的規範。而到了建築落成前的最後一個階段，發包與施工的行政工作一般都由總務處營繕組負責，不過若建案為實物捐贈贊助，則由捐贈者自行找營建商。兩者差別在於公務體系與民營單位營運效率與法規限制。除了明定的校外審查流程，臺大建案的規劃也可能要考慮校友、藝文界等關注台大發展的社會人士的意見，如人文大樓蓋在校門口影響景觀，都有臺大校友密切關注，前者甚至因此歷經了一段漫長的抗爭與協商之路，可見校內規劃涉及的群體之廣，不僅限於臺大在職老師與在學學生，鄰近居民及關心臺大的社會大眾也可被認定為廣義形式利害關係人。
結論: 校園環境優美且具備獨特城市風格、整體校園規畫融合於周邊優美的生態環境及城市美學。不僅是創造該城市區域獨有特色、也是我們從世界上著名大學校園的規劃及形成大學園地、營造前述各種類型的、多樣化的、迷人的校園環境所獲得的認知。並且可藉此提升、貢獻該大學在整體世界大學評比的影響力與競爭力。我們衷心期待臺大校園的整體規畫也能讓臺大在與世界眾多大學交流過程中展現臺灣大學創校以來，一直堅持的中西合併、兼容並蓄精神。
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李 仁
作者介紹
臺大跨領域整合與創新高階主管碩士在職專班107級學員，匯僑室內裝修設計公司研展部副總經理。
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